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《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》解讀

4月30日，市政府正式批復(fù)實(shí)施《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為凝聚各方共識(shí)，促進(jìn)規(guī)劃落地，特對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行解讀。

一、規(guī)劃背景

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視衛(wèi)生健康發(fā)展，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，明確提出全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，為人民提供全方位全周期健康服務(wù)，到2025年推動(dòng)衛(wèi)生健康體系更加完善，到2035年建成健康中國(guó)。

“十四五”時(shí)期，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對(duì)美好生活健康生活的不懈追求，為我市衛(wèi)生健康行業(yè)開辟了無(wú)限廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，我市城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程加速，醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出，新冠肺炎等新發(fā)傳染病對(duì)公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重威脅，艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病和心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病防控形勢(shì)嚴(yán)峻。編制和實(shí)施《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》，事關(guān)我市衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全市人民群眾生命健康安全，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)于推進(jìn)我市加快建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力的國(guó)際門戶樞紐城市具有重要意義。

二、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》文本包括規(guī)劃背景、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措、保障措施四個(gè)方面。第一章規(guī)劃背景，主要總結(jié)“十三五”時(shí)期我市衛(wèi)生健康發(fā)展成就，分析未來(lái)五年面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。第二章是總體思路，明確“十四五”時(shí)期我市衛(wèi)生健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，主要目標(biāo)包括2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和2025年具體目標(biāo)。第三章主要是謀劃“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括強(qiáng)化全民公共衛(wèi)生服務(wù)、推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、普及全民健康生活方式、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全周期保障人民生命健康、打造西部健康產(chǎn)業(yè)高地、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展、夯實(shí)衛(wèi)生健康發(fā)展支撐。第四章保障措施，主要對(duì)促進(jìn)規(guī)劃落地的有關(guān)工作安排進(jìn)行部署。

三、總體發(fā)展思路

《規(guī)劃》堅(jiān)持從成都衛(wèi)生健康改革發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人民健康為中心，全面踐行總體國(guó)家安全觀和新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，以創(chuàng)造高品質(zhì)生活為發(fā)展導(dǎo)向，以推動(dòng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展為主題，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求為根本目的，為全市人民提供全方位全周期健康服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新天府和可持續(xù)發(fā)展世界城市提供堅(jiān)實(shí)健康保障。

四、主要規(guī)劃目標(biāo)

《規(guī)劃》提出了8個(gè)具體目標(biāo)和31項(xiàng)指標(biāo)。8個(gè)具體目標(biāo)分別是人民健康水平得到新提高、衛(wèi)生健康體系實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、健康服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升、公共衛(wèi)生服務(wù)取得新成效、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革取得新進(jìn)展、健康治理能力得到新提升。31項(xiàng)指標(biāo)涵蓋健康水平、健康生活、健康服務(wù)、健康保障、健康產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，到2025年，我市人均期望壽命預(yù)計(jì)達(dá)到82.42歲以上，較“十三五”增加1歲左右。　

五、主要特色

《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期我市推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)謀劃和總體布局，主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署。將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展、公園城市示范區(qū)建設(shè)等決策部署落實(shí)到《規(guī)劃》中，在市委市政府中心工作中找準(zhǔn)衛(wèi)生健康工作定位，為全市人民提供全方位全周期健康服務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供高品質(zhì)衛(wèi)生健康保障。

二是聚焦衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展。圍繞衛(wèi)生健康體系實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、健康服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)新提升、公共衛(wèi)生服務(wù)取得新成效、醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破等奮斗目標(biāo)，積極支持和推進(jìn)建設(shè)國(guó)家醫(yī)學(xué)高峰、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院的引領(lǐng)作用，努力形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家級(jí)、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、高水平市級(jí)醫(yī)院為骨干，縣級(jí)醫(yī)院為支點(diǎn)，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為載體的高水平公立醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，在疑難疾病、重大疾病、重大疫情的醫(yī)療救治、多中心研究、大數(shù)據(jù)集成、科研成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮協(xié)同作用，努力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是突出新時(shí)代大衛(wèi)生大健康理念。深入貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式，從環(huán)境、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等全方位、多部門規(guī)劃衛(wèi)生健康發(fā)展，針對(duì)婦幼、兒童和青少年、勞動(dòng)者、殘疾人、老年人等重點(diǎn)人群，全生命周期有效維護(hù)人民群眾健康，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康發(fā)展方式從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹?/p>

四是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新激發(fā)衛(wèi)生健康發(fā)展活力。將系統(tǒng)集成改革作為我市“十四五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒三明經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)分級(jí)診療體系，強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮我市醫(yī)藥創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢(shì)，努力構(gòu)建成都“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育成都生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新生態(tài)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造一流醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新高地。

五是突出區(qū)域衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展。秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念，促進(jìn)衛(wèi)生健康國(guó)際交流合作。積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)合作，重點(diǎn)規(guī)劃成渝衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展、成德眉資衛(wèi)生健康同城化發(fā)展內(nèi)容，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)健康領(lǐng)域一體化合作。

六、規(guī)劃落地措施

本規(guī)劃從四個(gè)方面推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化各級(jí)黨委全面推進(jìn)健康成都建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各級(jí)政府主體責(zé)任，探索建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，從源頭上預(yù)防和控制疾病。

二是完善發(fā)展政策。構(gòu)建保障健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，把健康融入所有政策。衛(wèi)生健康發(fā)展理念中充分體現(xiàn)健康優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中突出健康目標(biāo)指標(biāo)、公共政策制定實(shí)施中向健康傾斜，公共資源配置上優(yōu)先滿足健康發(fā)展需要。

三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳衛(wèi)生健康方針政策以及提升人民健康水平的重大舉措，調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員參與衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。加大健康知識(shí)宣傳，提高宣傳的針對(duì)性和有效性，不斷提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極化解醫(yī)患矛盾，爭(zhēng)取廣大人民群眾和社會(huì)各界的理解和支持，為衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

四是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。做好規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分解，以主要指標(biāo)和重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策為抓手，推動(dòng)主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作。統(tǒng)籌健康成都建設(shè)相關(guān)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，開展規(guī)劃評(píng)估，研究規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，總結(jié)實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)具體情況對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行必要調(diào)整。

附件：《成都市“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃》 .pdf

來(lái)源：成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)門戶網(wǎng)站