前海中泰咨詢

大數(shù)據(jù)是當今世界經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展的大趨勢，已成為信息時代大國競爭的新領(lǐng)域。美國政府將大數(shù)據(jù)看作是“未來的新石油”，并將對大數(shù)據(jù)的研究上升為國家意志。我國也要求充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高政府服務(wù)水平。

地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是地質(zhì)行業(yè)最基本的數(shù)據(jù)，反映了國家基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作的精度和質(zhì)量。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、數(shù)量和更新時效已成為衡量一個國家地質(zhì)調(diào)查工作水準的基礎(chǔ)標準之一，對保障國家資源能源環(huán)境安全、支撐服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大而深遠的意義。

★ 發(fā)達國家已實現(xiàn)對地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可持續(xù)更新

可持續(xù)更新的地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對保障國土安全（海陸領(lǐng)土）、資源安全（能源、重要礦產(chǎn)資源）、民生安全（水資源、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害和地震等）和國防安全（軍事地質(zhì)）等作用及意義十分重大，如海洋重磁數(shù)據(jù)及海底地形測量資料涉及國家大陸架劃定、軍事安全，重力原始數(shù)據(jù)涉及導(dǎo)彈軌跡測定等等。

最新的地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還是制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、實施資源勘查開發(fā)、保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、進行重大工程建設(shè)、開展地質(zhì)科學(xué)研究等的重要基礎(chǔ)依據(jù)，充分反映地質(zhì)資源與環(huán)境基本國情，是政府決策和管理不可或缺的依據(jù)基礎(chǔ)。

發(fā)達國家的地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按一定周期不斷更新，大多數(shù)國家采用填編結(jié)合方式每15年到20年更新一次1∶25萬、1∶5萬地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，及時將大比例尺填圖成果及時更新到區(qū)域地質(zhì)圖中，如加拿大每隔25年更新一次全國地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫，法國1∶100萬地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫已更新7次，意大利1∶100萬全國地質(zhì)圖數(shù)據(jù)庫修編過5次，日本不同比例尺圖件數(shù)據(jù)庫也修編過10余次。大部分國家依托基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果建立并實時更新巖石地層、同位素、地球化學(xué)等專業(yè)數(shù)據(jù)庫。

發(fā)達國家的地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新具有并執(zhí)行嚴格的技術(shù)標準，并實現(xiàn)了地質(zhì)基礎(chǔ)圖件與數(shù)據(jù)的一體化表達。通過一定的大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，可將不同精度的標準化地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在同一平臺系統(tǒng)上進行展示，既可以直觀地讀取不同類型、不同比例尺的圖件，又可以獲取相應(yīng)的地質(zhì)體的巖性、時代、成因和大地構(gòu)造背景等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還可以獲悉數(shù)據(jù)來源及采集時間等。

在常態(tài)化工作機構(gòu)和穩(wěn)定項目經(jīng)費的支持下，發(fā)達國家緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不斷研發(fā)地質(zhì)數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品。如美國地質(zhì)調(diào)查局曾研發(fā)出為垃圾填埋選址服務(wù)的地質(zhì)圖，英國地質(zhì)調(diào)查局研發(fā)出地震分布圖和地震易發(fā)生區(qū)域分布圖，加拿大地調(diào)局研發(fā)了海嘯地震分布圖、金伯利巖分布圖等等。

★ 我國地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新工作現(xiàn)狀

新中國成立以來尤其是地質(zhì)大調(diào)查以來，我國取得了海量的地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟社會需求和科技進步開展了一系列數(shù)據(jù)更新工作：一是通過數(shù)字填圖系統(tǒng)和回溯性建庫更新了1∶5萬數(shù)據(jù)；二是通過實測和修測更新了一批1∶25萬數(shù)據(jù)，以及物化遙等數(shù)據(jù); 三是開展了全國礦產(chǎn)資源潛力評價地物化遙數(shù)據(jù)庫更新，初步形成了“發(fā)展中心—六大區(qū)中心—各省地調(diào)院”等單位共同協(xié)作的數(shù)據(jù)更新格局，培養(yǎng)了一批地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新專業(yè)人員；四是省級和全國新一代區(qū)域地質(zhì)志編纂等工作，更新了一批區(qū)域性地質(zhì)圖（庫）；五是完成了重要地質(zhì)單元和六大區(qū)的地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新；六是研發(fā)了人機交互的編圖方法技術(shù)，探索了數(shù)據(jù)更新模式。

上述工作為支撐國家能源資源安全保障和服務(wù)國土資源中心工作作出了重要貢獻，但仍存在以下問題亟待處理和解決：

一是，國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新機制不健全、組織體系尚未建立。目前，我國地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計和組織協(xié)調(diào)機制，國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)涵、種類及譜系目前尚不明確；數(shù)據(jù)更新的內(nèi)容、周期和途徑有待進一步研究和探討；調(diào)查與建庫、區(qū)調(diào)與編圖、服務(wù)與更新的職責范圍需要進一步厘定。國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理分散，大量數(shù)據(jù)分散于不同的機構(gòu)和部門，已有數(shù)據(jù)的提供使用情形呈現(xiàn)典型的“沙漏”模型，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的及時性和效益性被阻礙或延遲，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用和效能。同時，雖有海量的地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但部分數(shù)據(jù)已近15年尚未更新，數(shù)據(jù)老化問題突出，且圖件與數(shù)據(jù)一體化表達質(zhì)量不佳。

二是，國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新缺乏統(tǒng)一標準，核心技術(shù)支撐難以滿足實際需求。國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)技術(shù)標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，沉積巖、巖漿巖與變質(zhì)巖全國年代學(xué)格架和巖石統(tǒng)一命名平臺尚未建立，導(dǎo)致同物異名和同名異物現(xiàn)象突出，地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不規(guī)范難集成，區(qū)域上的綜合研究和對比無法實現(xiàn)。國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新技術(shù)支撐不力，數(shù)據(jù)更新與共享技術(shù)應(yīng)用力度不夠，難以滿足工作實際需求。

三是，地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新經(jīng)費無穩(wěn)定保障。目前，地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新與所設(shè)置項目掛鉤，有項目就更新，無項目就終止，缺乏持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費保障。

★ 構(gòu)建國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新體系

當前，地質(zhì)調(diào)查工作瞄準“兩個定位”和“六項服務(wù)”，“加快建設(shè)世界一流的新型地質(zhì)調(diào)查局”的目標更加堅定，實施“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略已成為工作主流。而地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是創(chuàng)新和服務(wù)的基點和源泉，構(gòu)建國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新體系是建設(shè)世界一流的新型地質(zhì)調(diào)查局的基礎(chǔ)條件，必將成為助力國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量、能量，促進地質(zhì)工作與時俱進、可持續(xù)發(fā)展的引擎力和動力源。

——建立科學(xué)順暢的更新工作機制

明確國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)范圍、類別，管理權(quán)限，更新機制以及數(shù)據(jù)使用條例，劃清楚調(diào)查與建庫、區(qū)調(diào)與編圖、海洋與陸地、服務(wù)與更新的職責范圍。
建立自上而下和自下而上相結(jié)合的數(shù)據(jù)更新工作機制：技術(shù)要求和工作指南的自上而下——統(tǒng)一思路、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標準；數(shù)據(jù)更新途徑的自下而上——大比例尺—小比例尺、區(qū)域—全國、專業(yè)—綜合。

數(shù)據(jù)更新周期因事制宜、因?qū)I(yè)有別，有計劃、分階段、遵照輕重緩急的原則逐步展開：按國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需求適時更新，按地質(zhì)工作程度和數(shù)據(jù)服務(wù)期限定期更新；區(qū)域地質(zhì)、地球物理和地球化學(xué)數(shù)據(jù)更新應(yīng)根據(jù)專業(yè)特色采用不同的更新途徑與技術(shù)方法。如1∶5萬區(qū)調(diào)數(shù)據(jù)更新應(yīng)依據(jù)具體需求，目標集中、重點突出、圍繞存在的問題有針對性地進行更新，更新方式可以采取修編與實測相結(jié)合的方式。根據(jù)年度數(shù)據(jù)更新計劃，給予持續(xù)穩(wěn)定的項目經(jīng)費保障。

——構(gòu)建穩(wěn)定的人才隊伍體系

以中國地質(zhì)調(diào)查局為龍頭，構(gòu)建國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，形成“發(fā)展研究中心—六大區(qū)地調(diào)中心—各專業(yè)地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)”隊伍組織體系，在每個單位設(shè)置專門的部門和穩(wěn)定的人員來承擔此項工作，并給予持續(xù)的項目經(jīng)費支持保障。

具體分工建議如下：

①中國地質(zhì)調(diào)查局：負責國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新體系建設(shè)與統(tǒng)籌管理工作，建設(shè)數(shù)據(jù)更新技術(shù)方法標準體系，定期向社會公開發(fā)布最新數(shù)據(jù)與專題性服務(wù)產(chǎn)品。

②發(fā)展研究中心：在中國地質(zhì)調(diào)查局的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，負責編制年度數(shù)據(jù)更新和發(fā)布計劃；研究確定各類型數(shù)據(jù)更新周期與途徑；實施數(shù)據(jù)更新技術(shù)方法標準體系建設(shè)；構(gòu)筑全國數(shù)據(jù)匯聚、加工與更新平臺；按國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會實際需求研發(fā)專題性服務(wù)產(chǎn)品系列；定期組織相關(guān)技術(shù)人員培訓(xùn)。

③六大區(qū)地調(diào)中心：負責各轄區(qū)內(nèi)的信息平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)匯聚、加工與更新，以及系列數(shù)據(jù)專題性服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)工作。

④各專業(yè)地質(zhì)調(diào)查機構(gòu)：負責各具特色的專業(yè)信息平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)匯聚、加工與更新，以及系列數(shù)據(jù)專題性服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)工作。

——構(gòu)建核心的更新技術(shù)體系

以實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為契機，面向地球系統(tǒng)科學(xué)的多專業(yè)研究，更加聚焦區(qū)域重大地質(zhì)基礎(chǔ)問題綜合研究；面向經(jīng)濟社會的多需求應(yīng)用領(lǐng)域，更加關(guān)注國家重大戰(zhàn)略支撐和國土資源中心工作服務(wù)。在充分匯聚已有地質(zhì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為引領(lǐng)，探索攻關(guān)“數(shù)據(jù)驅(qū)動 + 知識驅(qū)動”數(shù)據(jù)更新技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)匯聚平臺、更新平臺和研發(fā)平臺，研制國家地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（地質(zhì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)）、知識庫（全國地質(zhì)構(gòu)造的規(guī)律性和系統(tǒng)性認識）和技術(shù)方法庫（數(shù)據(jù)更新操作指南等），全面支撐“地質(zhì)云”建設(shè)工作。

——建立操作可行的技術(shù)標準體系

探索操作可行的數(shù)據(jù)更新基礎(chǔ)標準、產(chǎn)品標準、方法標準等，進一步完善全國統(tǒng)一的構(gòu)造、地層、巖石劃分方案，制修訂數(shù)據(jù)匯聚、更新與研發(fā)的技術(shù)標準與方法指南，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與驗收標準，探索科普性服務(wù)產(chǎn)品標準等，形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)更新標準體系。

（作者馮艷芳、姚曉峰、張萬益，單位為中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心）

來源：中國國土資源報